Совет Госдумы в ближайшее время планирует рассмотреть законопроект, определяющий условия освобождения чиновников от ответственности за коррупционные нарушения, в случаях, когда ограничения были нарушены по независящим от человека обстоятельствам. Юристы уже назвали норму малопонятной и избыточной, что может порождать злоупотребления, пишет «Коммерсантъ».
Пакет поправок внесен ещё 18 декабря. 12 января предложено принять документ к рассмотрению, а 18 января это решение должен утвердить Совет Госдумы. Рассмотреть поправки планируется в марте.
Пакет поправок подготовлен во исполнение «Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы».
Суть в том, что лицо освобождается от ответственности, если несоблюдение ограничений или запретов произошло по независящим от него обстоятельствам. Это в первую очередь фор-мажорные, чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которые нельзя было предсказать или избежать, или как-то преодолеть. В качестве примера приводятся стихийные бедствия, пожар, эпидемии, забастовки, военные действия, террористические акты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые госорганами, в том числе иностранными. Учитывается фактор внезапности: подобными обстоятельствами не могут быть признаны «регулярно повторяющиеся и прогнозируемые события и явления».
Идея освобождать от ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений разумная, она содержится в рекомендациях Минтруда, но прямых законных оснований для этого до сих пор не было. Минусы её в том, что постоянного контроля нет, прокурорский надзор реагирует только на отдельные ситуации, поэтому чиновники вполне могут злоупотреблять этой нормой в случае ее принятия.
Поправки, например, могут коснуться чиновника из далекого села, которому для подачи декларации нужно ехать в райцентр, но из-за наводнения он не может добраться.
Ряд экспертов считает норму избыточной, так как институт освобождения от ответственности при форс-мажоре или иных обстоятельствах непреодолимой силы уже давно существует, так как дисциплинарные комиссии различных госструктур и ранее были обязаны учитывать все причины и факторы при решении вопроса о наказании. Никаких послаблений этим законопроектом для чиновников и госслужащих не вводится. Риск использования данных норм для ухода от ответственности все равно остается.
Источник новости: https://www.amur.info/news/2021/01/19/183840